4月15日，湖南管局应邀参加了省政府的宏观经济分析会，会上省政府决定将邮政业发展纳入政府宏观调控的视野，定期分析行业发展的动态、研究行业发展的政策措施，同时将省邮政管理局列为省政府宏观经济研究决策部门的联系成员单位。

　　为进一步加强对邮政业发展的宏观指导和动态跟踪，湖南管局高度重视，认真组织编制一季度全省邮政业发展形势分析报告。

 
        报告第一次阐释了邮政公共服务性的问题。指出邮政是国家基础性社会公用事业，最大的特点是全网全程，最大的政治任务是普遍服务。全国范围，不计盈亏、不问远近，以均一低廉的资费，保障全体公民享有通信权利，是邮政区别其他公共服务行业的最大特点。当前在广大农村，邮政是唯一完整保留下来的政府服务机构。报告强调，邮政全程全网、联合作业，实行中央垂直管理，邮政承载的通商、通民、通政功能，面向社会、面向群众、面向市场，利用网络服务“三农”、组织文化科技下乡、沟通城乡的汇款、对接中小企业的直营服务，机要通信等，显示了邮政服务地方经济发展的作用。邮政服务的地域性、公共性、基础性作用，决定了邮政事业应该与地方经济社会统筹发展。

　　报告深刻分析了当前邮政业发展面临着一些机制性、保障性的问题。一是邮政基础设施建设滞后，与地方经济社会发展不协调。网点是邮政服务的载体和依托。许多地方的邮政网点还是70年代规划设置的，近些年城市化进程中城市建设和改造没有同步规划，制约了邮政服务功能的辐射。二是邮政是政策性亏损的行业，一直以来实行收支差额管理，业务上实行有偿补无偿的政策。公益性的工作，政策性亏损的业务，即不允许邮政讲效益，按市场规则办事，又不给予政策倾斜，在办理社会事务中，邮政在很大程度上没能享受税费减免和优惠。三是快递服务业缺少政策洼地，缺少要素聚集，制约了行业的集约化、规模化发展。

　　在解析邮政产业发展导向时，报告特别指出，邮政业本质上是一种大流通，是“大交通”的重要组成部分。全省邮政业要抓住国家大部门制改革的契机，积极融入“大交通”平台，努力构建邮政大优势，着力发展提高全省城市投递服务水准的城市投递网络、促进社会主义新农村建设的邮政“三农”服务网络、促进中小企业发展的服务平台网络。

　　参加完省政府宏观经济形势分析会，在全体监管干部情况通报会上，党组书记、局长周国繁强调，开展行业宏观经济形势分析，研究监管与经济关系、促进行业与经济协调增长，是邮政监管工作的重要抓手。宏观形势分析要客观反映邮政提供公共服务的能力和水平，要真实体现普遍服务政策落实的情况，全面反映不同时期间业务的变化和趋势，反映不同地区的普遍服务差异，通过邮政企业和重点快递企业提供的微观形势分析情况，提出政策完善的重点、查找监管工作的薄弱环节，提出进一步发展行业的指导性意见。

　　周国繁要求，按照科学发展观和建设服务型政府的要求，积极转变政府职能，主要领导要靠上抓，市场监管、普遍服务等相关业务部门要大力配合，健全联动互动的分析机制，做到信息资源和分析资料共享，切实提高行业发展形势分析质量，充分发挥行业主管部门的宏观引导、经济调节、市场监管的作用，促进全省邮政业又好又快发展。